我國將在嚴厲打擊“洋垃圾”進口的同時，規范國內固體廢物回收利用體系建設，并加快固體廢物加工利用產業發展。

在生態環境部30日上午舉行的例行新聞發布會上，固體廢物與化學品司司長邱啟文表示，禁止“洋垃圾”進口改革以來，部際協調小組成員單位圍繞強化資源節約集約利用，全面提升國內固體廢物無害化、資源化利用水平，逐步補齊國內資源缺口，取得明顯成效。2020年底前有望實現固體廢物零進口目標。

今年是禁止“洋垃圾”入境推進固體廢物進口管理制度改革的收官之年。4月29日，全國人大常委會修訂通過的《固體廢物污染環境防治法》規定，“禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置”“國家逐步實現固體廢物零進口”。

11月24日，生態環境部、商務部、發展改革委、海關總署聯合發布《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》，要求“禁止以任何方式進口固體廢物”“停止受理和審批限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證的申請”“海關特殊監管區域和保稅監管場所內單位產生的未復運出境的固體廢物，按照國內固體廢物相關規定進行管理”。

我國曾是世界第一大“洋垃圾”進口國。上世紀80年代以來，國內以制造業為主的產業快速發展，為緩解原料不足，我國開始從境外進口可用作原料的固體廢物，也就是人們常說的“洋垃圾”。

一種典型的“洋垃圾”就是廢舊紙張。廢紙是我國造紙行業的重要原料之一。中國造紙協會統計數據顯示，2019年全國紙及紙板生產企業約2700家，紙及紙板生產量10765萬噸，較上年增長3.16%。我國有近70%的紙張來源于廢紙，而歷年進口廢紙量則占據我國廢紙原料總量的1/3。

我國紙及紙板生產主要集中在廣東、山東、浙江以及江蘇等東部沿海省份，一個很重要的原因就是進口廢舊紙張方便。廢舊紙張的中國企業用戶主要有玖龍紙業、理文造紙、晨鳴紙業和山鷹紙業等。

“洋垃圾”進口滿足了一部分企業的生產需求，但也直接危害了我國的生態安全和人民身體健康。

“一直以來，發展中國家以犧牲環境為代價，為發達國家處理垃圾。這種狀態不可能一直持續下去。”清華大學環境學院教授劉建國說。

生態環境部今天公布的統計數據顯示，2017年、2018年和2019年，全國固體廢物進口量分別為4227萬噸、2263萬噸和1348萬噸，與改革前2016年的4655萬噸相比，分別減少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日，全國固體廢物進口總量為718萬噸，同比減少41%。

邱啟文介紹，生態環境部今年已按計劃辦理了13批固體廢物進口許可證，全年審批工作已結束。自2021年1月1日起，我國禁止以任何方式進口固體廢物。

他告訴記者，生態環境部將配合海關總署持續開展打擊“洋垃圾”走私行動，依法從嚴處罰進口固體廢物等違法行為，有效切斷“洋垃圾”走私供需利益鏈。同時繼續加大對固體廢物集散地、“散亂污”企業的清理整頓力度，加強固體廢物循環利用行業監管，依法查處固體廢物加工利用行業的環境違法行為。

邱啟文表示，在對”洋垃圾“關門的同時，國內再生資源回收體系仍需進一步健全和完善。有調查顯示，之前以進口”洋垃圾為主營業務的公司將聚焦國內市場。

他告訴記者，相關部門正在規范固體廢物回收利用體系建設。住房城鄉建設部正會同有關部門推進地級以上城市全面啟動垃圾分類，46個重點城市垃圾分類居民小區覆蓋率達到81.2%。國家郵政局正在推進減少包裝材料使用，可循環中轉袋使用率達87.2%。生態環境部正在北京等20余個省份開展鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點。

在固體廢物加工利用產業發展方面，國家發改委已發布相關指導意見，布局了49個“城市礦產”示范基地建設，支持129個工業資源綜合利用基地建設。工業和信息化部也正在指導推進60個工業資源綜合利用基地建設。生態環境部還牽頭指導“11+5”個城市和地區開展“無廢城市”建設試點，并督促市、縣兩級政府加快集中處置設施建設。

第一財經記者今天從生態環境部拿到的統計數據顯示，截至目前，我國“無廢城市”試點共安排了900多項任務、500多項工程項目，投入資金超過1200億。