禁塑大背景下，11月27日商務部又出新規。根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，商務部制定了《商務領域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》，機會點在白卡紙在手提袋和一次性餐具方面的需求增長，此乃白卡紙又一重大利好。辦法中指出為保護環境、節約資源，推進生態文明建設，引導企業、消費者減少和替代塑料袋等一次性塑料制品使用。其明確指出環保替代產品包括紙袋、可循環使用的布袋、提籃和可降解塑料制品等，自公布之日30日后實施。卓創數據顯示，11月份250-400g平張白卡紙市場現金成交含稅月均價6703/噸，環比上升1.43%，同比上升17.96%。截至月底11月30日，250-400g平張白卡紙市場主流成交含稅參考價6500-6900/噸。

無獨有偶，11月25日生態環境部、商務部、國家發展和改革委員會、海關總署發布《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》(下稱《公告》)稱，禁止以任何方式進口固體廢物，禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。公告自2021年1月1日起施行。11月份開始，由于擔心中國海關對進口固廢加大處罰力度，各船運公司停止了對進口廢紙的訂艙業務。由于海運受限及外廢出口國貨源緊張等因素的影響，國內部分紙企的外廢審批額度可能在有效期內難以完成進口，整體來看，年內外廢進口已基本結束。外廢清零倒計時引發國廢價格上漲，據卓創資訊監測數據顯示，11月國廢黃板紙均價為2134/噸，月環比上漲1.08%，月同比上漲7.50%；國廢書本紙月均價為2044/噸，月環比上漲4.98%，月同比上漲0.69%；國廢報紙月均價為2520/噸，月環比上漲5.97%，月同比下跌4.07%。受明年禁廢影響，卓創調研多數白板紙紙廠計劃通過增加再生纖維漿或闊葉漿或本色漿用量，來補充廢紙缺口，預計明年白板紙生產成本將有所增加，且高端白板紙成本增加會大于中低端白板紙。

白板紙及白卡紙主要適用于印刷和包裝商品。政策消息頻出，白卡紙規模紙廠繼續拉漲，年底之前市場落實情況如何？

11月底或12月初白卡紙規模紙廠接單價格繼續上移，250-400g卷筒平張白卡紙紙廠接單價7260-7410/噸。但第三輪300/噸拉漲時市場已較為吃力，此次第四輪300/噸拉漲，市場是否能達紙廠預期？卓創認為白卡紙仍存上漲可能預計本月落實100-200/噸，卓創觀點：

第一，雙十二電商節以及旦、春節備貨或將如期，但因公共衛生事件的不確定性，口罩、醫藥類的出口包裝需求還在增加，部分終端出口的訂單已經接到明年4月份，另外隨著疫苗的進展推進和商務部辦法的實施，或將利于白卡需求增量，同時傳統節日影響下，國內市場整體備貨量可能較去年有所減少，屆時部分需求會緩慢剛需跟進，拉長備貨周期；

第二，禁廢政策影響下，白板紙生產成本堅挺，且因浙江富陽地區年底或年初將騰退120萬產能，市場供應端有所減少，而替代品云帆的增量排產，轉移部分白卡紙產能，填補國內高端灰底白板紙領域；

第三，市場低價庫存逐步消化，高價庫存貿易商利潤承壓，紙廠一系列限價措施下，經銷商銷售政策緩慢跟進，另外基于對明年市場看漲的一個心態，部分貿易商會在一月份進行補庫，也是為了完成明年的任務量進行提前備貨。

同時，卓創調研當前貿易商白卡紙庫存1.5-2個月，大中型包裝廠原紙庫存在1-1.5個月，多數計劃年底之前維持剛需補庫。因此白卡紙受流通庫存高位，市場需求跟進緩慢影響，部分業者悲觀后市，調漲意向不高；另外部分貿易商庫存壓力較大，12月中旬以后，因資金壓力較大，或將存在降價回籠資金可能。綜上所述，白卡紙規模紙廠拉漲堅決影響，卓創預計白卡紙市場價格年底之前或將維持震蕩上移后局部微幅回落。