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河南省2017年揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理工作方案
發(fā)布日期：2017-07-07
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核心提示：河南省為全面完成2017年揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)，于近日出臺(tái)《2017年揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理工作方案》，方案全文如下： 總體要求 堅(jiān)持源頭替代、過(guò)程控制、末端處理、違法嚴(yán)懲、非法取締的治理思路，以石油煉制、石油化
河南省為全面完成2017年揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)，于近日出臺(tái)《2017年揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理工作方案》，方案全文如下：
總體要求
堅(jiān)持“源頭替代、過(guò)程控制、末端處理、違法嚴(yán)懲、非法取締”的治理思路，以石油煉制、石油化學(xué)、工業(yè)涂裝、包裝印刷、化工行業(yè)等VOCs污染治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)源VOCs治理；以加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控、嚴(yán)格油氣回收治理、探索實(shí)施高溫天氣機(jī)動(dòng)車管控為重點(diǎn)，強(qiáng)化交通源VOCs治理；以汽修、餐飲等行業(yè)VOCs治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化生活源VOCs治理；以嚴(yán)格VOCs企業(yè)污染管控為重點(diǎn)，探索實(shí)施高溫天氣錯(cuò)峰生產(chǎn)，大幅降低VOCs排放總量；以嚴(yán)打黑加油站、露天噴涂場(chǎng)所為重點(diǎn)，全面取締涉VOCs“散亂污”企業(yè)，為全面完成優(yōu)良天數(shù)200天年度目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
工作目標(biāo)
2017年6月30日前，全面完成全省3609家石油煉制、石油化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、化工企業(yè)VOCs污染綜合治理任務(wù)（見(jiàn)附件）；機(jī)動(dòng)車、加油站、汽車修理、餐飲油煙等行業(yè)VOCs排放得到有效治理，穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)和要求；依法依規(guī)加快整治取締目前排查出的36600家“散亂污”企業(yè)，特別是涉及VOCs排放的小噴涂、小作坊、“黑加油站”等無(wú)組織排放企業(yè)。
治理范圍
VOCs是指參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物，是形成臭氧（O3）和細(xì)顆粒物（PM2.5）污染的重要前體物，是影響優(yōu)良天數(shù)的重要因素。治理范圍主要包括：工業(yè)源，重點(diǎn)是石油煉制、石油化學(xué)、農(nóng)藥、醫(yī)藥和塑料制品制造等化工行業(yè)，汽車、家具、工程機(jī)械、鋼結(jié)、卷材等工業(yè)涂裝行業(yè)，包裝印刷行業(yè)；交通源，重點(diǎn)是車用油品、機(jī)動(dòng)車、加油站等；生活源，重點(diǎn)是汽車修理、餐飲油煙等；無(wú)組織排放源，重點(diǎn)是小噴涂、小化工作坊等。
主要措施
（一）全面完成工業(yè)源VOCs污染治理
1.實(shí)施石油煉制、石油化學(xué)和化工行業(yè)達(dá)標(biāo)排放治理。
2017年6月30日前，全省426家化工企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；9月30日前，45家石油煉制、石油化學(xué)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。其中，化工企業(yè)VOCs排放要滿足《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，石油煉制企業(yè)VOCs排放要達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB31570—2015）》特別排放限值要求，石油化學(xué)企業(yè)VOCs排放要達(dá)到《石油化學(xué)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB31571—2015）》特別排放限值要求。
（1）全面推行“泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）”。建立LDAR管理制度及信息管理平臺(tái)，健全LDAR檢測(cè)規(guī)范，細(xì)化工作程序、檢測(cè)方法、檢測(cè)頻率、泄漏濃度限值、修復(fù)要求等關(guān)鍵要素。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)攪拌器、泵、壓縮機(jī)等動(dòng)密封點(diǎn)，以及低點(diǎn)倒淋、取樣口、高點(diǎn)放空、液位計(jì)、儀表連接件等靜密封點(diǎn)的泄露管理。
（2）強(qiáng)化有組織工藝廢氣治理。工藝馳放氣、酸性水罐工藝尾氣等含高濃度VOCs的工藝廢氣優(yōu)先回收利用，對(duì)難以利用的，應(yīng)送火炬系統(tǒng)，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等含低濃度VOCs的工藝廢氣要采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。
（3）嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失。揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，拱頂罐應(yīng)安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置，苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)需在浮頂罐基礎(chǔ)上安裝油氣回收裝置等處理設(shè)施。有機(jī)液體裝卸必須采取全密閉、液下裝載等方式，汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機(jī)液體和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)的裝卸過(guò)程，要采取高效油氣回收措施，并配備具備油氣回收接口的運(yùn)輸工具。
（4）加強(qiáng)廢水系統(tǒng)逸散廢氣治理。廢水集輸、儲(chǔ)存、處理處置過(guò)程中的集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)要采用密閉收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應(yīng)安裝高效治理設(shè)施；在生化池、沉淀池等低濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)要采用密閉工藝，并采取相應(yīng)的處理措施，禁止稀釋排放。
（5）加強(qiáng)非正常工況排放控制。在確保安全的前提下，非正常工況排放的有機(jī)廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理，禁止熄滅火炬長(zhǎng)明燈。制定開(kāi)停車、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施。企業(yè)的開(kāi)停車、檢維修等計(jì)劃性操作應(yīng)在實(shí)施前向地方環(huán)境保護(hù)主管部門備案，非正常工況下生產(chǎn)裝置排出的含揮發(fā)性有機(jī)物的物料、廢氣和檢維修前清掃氣應(yīng)接入回收或凈化處理裝置。
2.實(shí)施工業(yè)涂裝行業(yè)VOCs綜合整治。
2017年6月30日前，全省2365家汽車、家具、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材、集裝箱等制造企業(yè)必須完成達(dá)標(biāo)治理，VOCs排放要滿足《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》和《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。
（1）汽車制造行業(yè)。加快推進(jìn)全省整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等企業(yè)VOCs排放治理。推廣使用高固體分、水性等低揮發(fā)性涂料，配套使用“三涂一烘”或“兩涂一烘”等緊湊型涂裝工藝；建立有機(jī)廢氣分類收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機(jī)廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對(duì)噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，要采取焚燒等末端治理措施。整車制造企業(yè)VOCs綜合去除率要達(dá)到70%以上，其他汽車制造企業(yè)OCs綜合去除率要達(dá)到50%以上。
（2）家具制造行業(yè)。重點(diǎn)針對(duì)全省大型木制家具企業(yè)，大力推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，替代比例達(dá)到達(dá)到30%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和涂料進(jìn)貨單核實(shí)；大力推廣使用水性膠黏劑，替代比例達(dá)到50%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和膠黏劑進(jìn)貨單核實(shí)。加強(qiáng)廢氣分類收集與處理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，對(duì)噴漆、烘干廢氣要采取焚燒等末端治理措施。木制家具制造企業(yè)VOCs綜合去除率（含原料替代）要達(dá)到50%以上。
（3）工程機(jī)械制造行業(yè)。推廣使用高固分涂料，使用比例達(dá)到20%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和涂料進(jìn)貨單核實(shí)。加強(qiáng)廢氣收集與治理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，噴漆與烘干廢氣采用焚燒等方式進(jìn)行處理。工程機(jī)械制造企業(yè)VOCs綜合去除率（含原料替代）要達(dá)到50%以上。
（4）鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣高固體分涂料，使用比例達(dá)到20%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和涂料進(jìn)貨單核實(shí)。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，全面推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)進(jìn)入車間作業(yè)，建設(shè)廢氣收集與治理裝置。鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)VOCs綜合去除率（含原料替代）要達(dá)到30%以上。
（5）卷材制造行業(yè)。全面推廣使用機(jī)械化自動(dòng)輥涂技術(shù)；加強(qiáng)烘烤廢氣收集，收集率達(dá)到90%以上，并配套焚燒等高效治理措施。卷材制造企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到80%以上。
總體要求
堅(jiān)持“源頭替代、過(guò)程控制、末端處理、違法嚴(yán)懲、非法取締”的治理思路，以石油煉制、石油化學(xué)、工業(yè)涂裝、包裝印刷、化工行業(yè)等VOCs污染治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)源VOCs治理；以加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控、嚴(yán)格油氣回收治理、探索實(shí)施高溫天氣機(jī)動(dòng)車管控為重點(diǎn)，強(qiáng)化交通源VOCs治理；以汽修、餐飲等行業(yè)VOCs治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化生活源VOCs治理；以嚴(yán)格VOCs企業(yè)污染管控為重點(diǎn)，探索實(shí)施高溫天氣錯(cuò)峰生產(chǎn)，大幅降低VOCs排放總量；以嚴(yán)打黑加油站、露天噴涂場(chǎng)所為重點(diǎn)，全面取締涉VOCs“散亂污”企業(yè)，為全面完成優(yōu)良天數(shù)200天年度目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
工作目標(biāo)
2017年6月30日前，全面完成全省3609家石油煉制、石油化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、化工企業(yè)VOCs污染綜合治理任務(wù)（見(jiàn)附件）；機(jī)動(dòng)車、加油站、汽車修理、餐飲油煙等行業(yè)VOCs排放得到有效治理，穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)和要求；依法依規(guī)加快整治取締目前排查出的36600家“散亂污”企業(yè)，特別是涉及VOCs排放的小噴涂、小作坊、“黑加油站”等無(wú)組織排放企業(yè)。
治理范圍
VOCs是指參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物，是形成臭氧（O3）和細(xì)顆粒物（PM2.5）污染的重要前體物，是影響優(yōu)良天數(shù)的重要因素。治理范圍主要包括：工業(yè)源，重點(diǎn)是石油煉制、石油化學(xué)、農(nóng)藥、醫(yī)藥和塑料制品制造等化工行業(yè)，汽車、家具、工程機(jī)械、鋼結(jié)、卷材等工業(yè)涂裝行業(yè)，包裝印刷行業(yè)；交通源，重點(diǎn)是車用油品、機(jī)動(dòng)車、加油站等；生活源，重點(diǎn)是汽車修理、餐飲油煙等；無(wú)組織排放源，重點(diǎn)是小噴涂、小化工作坊等。
主要措施
（一）全面完成工業(yè)源VOCs污染治理
1.實(shí)施石油煉制、石油化學(xué)和化工行業(yè)達(dá)標(biāo)排放治理。
2017年6月30日前，全省426家化工企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；9月30日前，45家石油煉制、石油化學(xué)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。其中，化工企業(yè)VOCs排放要滿足《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，石油煉制企業(yè)VOCs排放要達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB31570—2015）》特別排放限值要求，石油化學(xué)企業(yè)VOCs排放要達(dá)到《石油化學(xué)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB31571—2015）》特別排放限值要求。
（1）全面推行“泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）”。建立LDAR管理制度及信息管理平臺(tái)，健全LDAR檢測(cè)規(guī)范，細(xì)化工作程序、檢測(cè)方法、檢測(cè)頻率、泄漏濃度限值、修復(fù)要求等關(guān)鍵要素。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)攪拌器、泵、壓縮機(jī)等動(dòng)密封點(diǎn)，以及低點(diǎn)倒淋、取樣口、高點(diǎn)放空、液位計(jì)、儀表連接件等靜密封點(diǎn)的泄露管理。
（2）強(qiáng)化有組織工藝廢氣治理。工藝馳放氣、酸性水罐工藝尾氣等含高濃度VOCs的工藝廢氣優(yōu)先回收利用，對(duì)難以利用的，應(yīng)送火炬系統(tǒng)，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等含低濃度VOCs的工藝廢氣要采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。
（3）嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失。揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，拱頂罐應(yīng)安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置，苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)需在浮頂罐基礎(chǔ)上安裝油氣回收裝置等處理設(shè)施。有機(jī)液體裝卸必須采取全密閉、液下裝載等方式，汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機(jī)液體和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)的裝卸過(guò)程，要采取高效油氣回收措施，并配備具備油氣回收接口的運(yùn)輸工具。
（4）加強(qiáng)廢水系統(tǒng)逸散廢氣治理。廢水集輸、儲(chǔ)存、處理處置過(guò)程中的集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)要采用密閉收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應(yīng)安裝高效治理設(shè)施；在生化池、沉淀池等低濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)要采用密閉工藝，并采取相應(yīng)的處理措施，禁止稀釋排放。
（5）加強(qiáng)非正常工況排放控制。在確保安全的前提下，非正常工況排放的有機(jī)廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理，禁止熄滅火炬長(zhǎng)明燈。制定開(kāi)停車、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施。企業(yè)的開(kāi)停車、檢維修等計(jì)劃性操作應(yīng)在實(shí)施前向地方環(huán)境保護(hù)主管部門備案，非正常工況下生產(chǎn)裝置排出的含揮發(fā)性有機(jī)物的物料、廢氣和檢維修前清掃氣應(yīng)接入回收或凈化處理裝置。
2.實(shí)施工業(yè)涂裝行業(yè)VOCs綜合整治。
2017年6月30日前，全省2365家汽車、家具、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材、集裝箱等制造企業(yè)必須完成達(dá)標(biāo)治理，VOCs排放要滿足《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》和《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。
（1）汽車制造行業(yè)。加快推進(jìn)全省整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等企業(yè)VOCs排放治理。推廣使用高固體分、水性等低揮發(fā)性涂料，配套使用“三涂一烘”或“兩涂一烘”等緊湊型涂裝工藝；建立有機(jī)廢氣分類收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機(jī)廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對(duì)噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，要采取焚燒等末端治理措施。整車制造企業(yè)VOCs綜合去除率要達(dá)到70%以上，其他汽車制造企業(yè)OCs綜合去除率要達(dá)到50%以上。
（2）家具制造行業(yè)。重點(diǎn)針對(duì)全省大型木制家具企業(yè)，大力推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，替代比例達(dá)到達(dá)到30%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和涂料進(jìn)貨單核實(shí)；大力推廣使用水性膠黏劑，替代比例達(dá)到50%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和膠黏劑進(jìn)貨單核實(shí)。加強(qiáng)廢氣分類收集與處理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，對(duì)噴漆、烘干廢氣要采取焚燒等末端治理措施。木制家具制造企業(yè)VOCs綜合去除率（含原料替代）要達(dá)到50%以上。
（3）工程機(jī)械制造行業(yè)。推廣使用高固分涂料，使用比例達(dá)到20%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和涂料進(jìn)貨單核實(shí)。加強(qiáng)廢氣收集與治理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，噴漆與烘干廢氣采用焚燒等方式進(jìn)行處理。工程機(jī)械制造企業(yè)VOCs綜合去除率（含原料替代）要達(dá)到50%以上。
（4）鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣高固體分涂料，使用比例達(dá)到20%以上，以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和涂料進(jìn)貨單核實(shí)。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，全面推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)進(jìn)入車間作業(yè)，建設(shè)廢氣收集與治理裝置。鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)VOCs綜合去除率（含原料替代）要達(dá)到30%以上。
（5）卷材制造行業(yè)。全面推廣使用機(jī)械化自動(dòng)輥涂技術(shù)；加強(qiáng)烘烤廢氣收集，收集率達(dá)到90%以上，并配套焚燒等高效治理措施。卷材制造企業(yè)VOCs綜合去除率達(dá)到80%以上。
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